新區(qū)各園區(qū)管委會(huì)，各部門、各單位，各國(guó)有集團(tuán)公司：

　　《蘭州新區(qū)重大項(xiàng)目前期費(fèi)管理辦法（試行）》已經(jīng)2020年蘭州新區(qū)管委會(huì)第21次會(huì)議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會(huì)辦公室   

2020年7月8日     

蘭州新區(qū)重大項(xiàng)目前期費(fèi)管理辦法（試行）

第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范蘭州新區(qū)重大項(xiàng)目前期費(fèi)管理，引導(dǎo)和鼓勵(lì)項(xiàng)目單位加大項(xiàng)目前期工作投入，推進(jìn)新區(qū)重大項(xiàng)目前期和建設(shè)工作，發(fā)揮重大項(xiàng)目對(duì)擴(kuò)大有效投資的支撐帶動(dòng)作用，按照國(guó)家發(fā)改委《建設(shè)項(xiàng)目前期工作專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》(發(fā)改投資〔2016〕803號(hào)）和《甘肅省重大項(xiàng)目前期費(fèi)管理辦法》（甘政辦發(fā)〔2019〕32號(hào)）及項(xiàng)目管理有關(guān)規(guī)定，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條  本辦法所稱重大項(xiàng)目是指主要關(guān)系新區(qū)生產(chǎn)力布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重大基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育、生態(tài)環(huán)保和社會(huì)公益等方面的項(xiàng)目。主要包括：

　　（一）符合國(guó)家、省市和新區(qū)發(fā)展規(guī)劃的重大項(xiàng)目；

　　（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策并經(jīng)新區(qū)黨工委、管委會(huì)研究認(rèn)定的重大項(xiàng)目；

　?。ㄈ┢渌枰С值闹卮箜?xiàng)目。

　　第三條  本辦法所稱重大項(xiàng)目前期費(fèi)是指使用新區(qū)財(cái)政預(yù)算安排的，用于重大項(xiàng)目前期工作的專項(xiàng)資金。重大項(xiàng)目前期費(fèi)是項(xiàng)目總投資的組成部分，項(xiàng)目開(kāi)工后計(jì)入政府投資。

　　第四條  本辦法所稱的前期工作是指重大項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、資金申請(qǐng)報(bào)告的編制，以及與項(xiàng)目前期有關(guān)的咨詢論證、評(píng)估評(píng)審等方面工作。

　　第五條  重大項(xiàng)目前期費(fèi)支出原則上不得突破當(dāng)年新區(qū)財(cái)政預(yù)算安排，優(yōu)先安排符合國(guó)家、省市和新區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和列入年度計(jì)劃的重大項(xiàng)目。省市當(dāng)年已經(jīng)安排過(guò)前期費(fèi)的原則上新區(qū)財(cái)政不再重復(fù)安排，明確要求地方配套前期費(fèi)的除外。

第二章  申報(bào)審核

　　第六條  重大項(xiàng)目前期費(fèi)申報(bào)，原則上按項(xiàng)目的行業(yè)管理隸屬關(guān)系或項(xiàng)目所在園區(qū)屬地關(guān)系進(jìn)行統(tǒng)籌安排，由項(xiàng)目前期費(fèi)使用單位(以下簡(jiǎn)稱“項(xiàng)目單位”)向行業(yè)主管部門或所在園區(qū)經(jīng)發(fā)局提出申請(qǐng)，行業(yè)主管部門或園區(qū)經(jīng)發(fā)局初審后，將重大項(xiàng)目前期費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告統(tǒng)一報(bào)新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）審核匯總。

　　第七條  新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）收到重大項(xiàng)目前期費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告后，根據(jù)當(dāng)年重大項(xiàng)目前期費(fèi)預(yù)算安排額度，進(jìn)行嚴(yán)格審核和篩選后，提出當(dāng)年重大項(xiàng)目前期費(fèi)安排計(jì)劃，提交管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)后下達(dá)。

　　第八條  重大項(xiàng)目前期費(fèi)申請(qǐng)報(bào)告的主要內(nèi)容：

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目基本情況：包括項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目法人單位、項(xiàng)目建設(shè)年限、建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容、效益分析等。

　　（二）項(xiàng)目前期工作方案：包括項(xiàng)目前期工作依據(jù)、前期工作主要內(nèi)容及進(jìn)度安排、前期費(fèi)估算、申請(qǐng)前期費(fèi)金額及用途等。

第三章  下達(dá)撥付

　　第九條  新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）按照管委會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的重大項(xiàng)目前期費(fèi)安排計(jì)劃，分批安排下達(dá)重大項(xiàng)目前期費(fèi)計(jì)劃至行業(yè)主管部門或園區(qū)經(jīng)發(fā)局，并抄送新區(qū)財(cái)政局（國(guó)資監(jiān)管局）。新區(qū)財(cái)政局（國(guó)資監(jiān)管局）負(fù)責(zé)資金的籌集和預(yù)算安排，保障新區(qū)本級(jí)財(cái)政重大項(xiàng)目前期費(fèi)按時(shí)足額撥付。

　　第十條  行業(yè)主管部門、園區(qū)經(jīng)發(fā)局收到前期費(fèi)安排計(jì)劃通知后，會(huì)同項(xiàng)目單位與新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）簽訂《重大項(xiàng)目前期工作責(zé)任書(shū)》。項(xiàng)目單位同時(shí)向新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）作出具有法律效力的承諾書(shū)并抄送新區(qū)財(cái)政局（國(guó)資監(jiān)管局），承諾內(nèi)容包括嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定、前期工作計(jì)劃任務(wù)及完成期限、依法依規(guī)使用前期費(fèi)等。

　　第十一條  項(xiàng)目單位根據(jù)下達(dá)的前期費(fèi)安排計(jì)劃通知，持《重大項(xiàng)目前期工作責(zé)任書(shū)》和承諾書(shū)，辦理重大項(xiàng)目前期費(fèi)撥付手續(xù)。

　　第十二條  重大項(xiàng)目前期費(fèi)計(jì)劃下達(dá)后未按規(guī)定支出或過(guò)期未支付的，由新區(qū)財(cái)政局（國(guó)資監(jiān)管局）收回資金另作安排。

第四章  監(jiān)督管理

　　第十三條  重大項(xiàng)目前期費(fèi)的安排和使用要嚴(yán)格遵守有關(guān)財(cái)務(wù)管理制度及規(guī)定，實(shí)行專款專用，主動(dòng)接受審計(jì)、監(jiān)督和檢查。行業(yè)主管部門和園區(qū)經(jīng)發(fā)局要加強(qiáng)對(duì)重大項(xiàng)目前期費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

　　第十四條  對(duì)項(xiàng)目單位未嚴(yán)格按照簽訂的《重大項(xiàng)目前期工作責(zé)任書(shū)》和承諾書(shū)完成前期工作的，督促進(jìn)行限期整改。新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門對(duì)重大項(xiàng)目前期費(fèi)使用情況進(jìn)行隨機(jī)抽查或不定期檢查。

　　第十五條  使用重大項(xiàng)目前期費(fèi)的項(xiàng)目，由行業(yè)主管部門或園區(qū)經(jīng)發(fā)局于當(dāng)年底將前期經(jīng)費(fèi)使用和工作進(jìn)展情況進(jìn)行總結(jié)，并將書(shū)面總結(jié)報(bào)新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）和新區(qū)財(cái)政局（國(guó)資監(jiān)管局）。

　　第十六條  重大項(xiàng)目前期費(fèi)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制，績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為調(diào)整完善政策、編制預(yù)算、安排計(jì)劃和改進(jìn)管理的重要依據(jù)。

　　第十七條  項(xiàng)目單位遵照《重大項(xiàng)目前期工作責(zé)任書(shū)》和承諾書(shū)，嚴(yán)格履行承諾，按照承諾內(nèi)容和時(shí)限完成前期工作。有下列行為的，收回重大項(xiàng)目前期費(fèi)或扣回違規(guī)資金。

　?。ㄒ唬┲卮笄捌陧?xiàng)目經(jīng)費(fèi)沒(méi)有專款專用的；

　　（二）存在截留、擠占、挪用重大項(xiàng)目前期費(fèi)等情形的；

　?。ㄈ┪窗础吨卮箜?xiàng)目前期工作責(zé)任書(shū)》簽訂的內(nèi)容使用前期經(jīng)費(fèi)的；

　?。ㄋ模┥米愿那捌诠ぷ鲀?nèi)容或限期整改后仍未履行承諾的。

　　第十八條  有下列行為之一的，追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的行政、法律責(zé)任。

　　（一）未按本辦法加強(qiáng)資金管理、健全內(nèi)部管理制度、造成資金損失或浪費(fèi)的，按國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的移交司法部門處理；

　?。ǘ┨峁┨摷儋Y料、騙取或冒領(lǐng)資金的，限期交回資金，情節(jié)嚴(yán)重的，移交司法部門處理。

　　第十九條  由于規(guī)劃調(diào)整、政策變動(dòng)或不可抗力影響無(wú)法繼續(xù)開(kāi)展前期工作的重大項(xiàng)目，由項(xiàng)目單位提出重大項(xiàng)目前期費(fèi)核銷申請(qǐng)，作出前期費(fèi)使用決算，參照“申報(bào)審核”程序逐級(jí)報(bào)送新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）。新區(qū)經(jīng)發(fā)局（統(tǒng)計(jì)局）委托第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)評(píng)估意見(jiàn)會(huì)同新區(qū)財(cái)政局（國(guó)資監(jiān)管局）、項(xiàng)目主管部門或園區(qū)經(jīng)發(fā)局進(jìn)行審核，按有關(guān)規(guī)定核銷已支出重大項(xiàng)目前期費(fèi)，由財(cái)政收回剩余部分結(jié)轉(zhuǎn)至下年度統(tǒng)籌安排使用。

第五章  附則

　　第二十條  本辦法從印發(fā)之日起施行，有效期2年。