新區(qū)各園區(qū)管委會，各部門各單位，新區(qū)各國有集團公司，省屬駐區(qū)各單位,皋蘭縣農(nóng)發(fā)行：

　　《蘭州新區(qū)糧食風險基金管理辦法》已經(jīng)蘭州新區(qū)2024年第20次管委會會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

蘭州新區(qū)管委會辦公室

2024年12月30日

蘭州新區(qū)糧食風險基金管理辦法

　　第一章  總則

　　第一條  為規(guī)范和加強蘭州新區(qū)糧食風險基金管理，充分發(fā)揮糧食風險基金作用，增強糧食宏觀調(diào)控能力，保障蘭州新區(qū)糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》《甘肅省糧食風險基金管理辦法》《蘭州市糧食風險基金管理辦法》《蘭州新區(qū)儲備糧管理辦法（修訂）》《蘭州新區(qū)儲備成品糧管理辦法（修訂）》《蘭州新區(qū)儲備糧輪換管理辦法（修訂）》等規(guī)定，結(jié)合蘭州新區(qū)實際，制定本辦法。

　　第二條  從事和參與蘭州新區(qū)儲備糧的經(jīng)營管理、監(jiān)督管理等活動的單位及個人，必須遵守本辦法。

　　第三條  本辦法中糧食風險基金是指新區(qū)為平抑糧食市場價格，維護糧食正常流通秩序，實施糧食市場經(jīng)濟調(diào)控，確保糧食安全的專項資金；蘭州新區(qū)糧食風險基金須?？顚Ｓ?，專項用于政策性糧食購銷、管理發(fā)生的利息、費用、價差補貼及糧食應急保障等方面的支出，當年結(jié)余的糧食風險基金結(jié)轉(zhuǎn)到下年度滾動使用。

　　第四條 糧食風險基金管理和使用，堅持“規(guī)范管理、嚴格審批、權(quán)責明確、績效優(yōu)先、公平公開、強化監(jiān)督”的原則。

　　第二章  糧食風險基金管理

　　第五條  為有效發(fā)揮資金使用效益，避免財政資金閑置浪費，根據(jù)新區(qū)每年保障糧食安全工作實際需求，基金規(guī)模按每年實際補貼資金規(guī)模設(shè)立。如因糧食流通、糧食儲備等工作任務(wù)增加導致基金不足時，通過追加預算方式保障基金充足。

　　第六條  蘭州新區(qū)糧食風險基金必須重點確保本級儲備糧油所需利息和補貼費用、糧食應急保障資金等，不得列支非糧食方面的開支。使用范圍主要包括：

　　1.新區(qū)儲備糧油利息和費用補貼，包括利息補貼、保管費補貼、輪換費用補貼、輪換價差虧損補貼、競價交易手續(xù)費補貼及糧食檢驗檢測費用補貼。蘭州新區(qū)儲備糧油利息、補貼費用標準及申領(lǐng)條件按照《蘭州新區(qū)儲備糧管理辦法（修訂）》《蘭州新區(qū)儲備成品糧管理辦法（修訂）》和《蘭州新區(qū)儲備糧輪換管理辦法（修訂）》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　2.新區(qū)糧食應急保障資金，包括應急狀態(tài)下糧食采購、加工、運輸?shù)确矫婀ぷ魉栀Y金，及糧食應急保供企業(yè)補貼資金、糧食應急演練等經(jīng)費，按照《蘭州新區(qū)糧食應急預案》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　3.其他政策性糧油利息和費用補貼，包括經(jīng)批準銷售產(chǎn)生的價差虧損補貼。

　　蘭州新區(qū)糧食風險基金使用范圍中涉及的相關(guān)辦法若有調(diào)整，根據(jù)最新辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第七條  蘭州新區(qū)糧食風險基金的所有權(quán)屬新區(qū)管委會，由新區(qū)財政局、經(jīng)發(fā)局和中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行皋蘭縣支行（以下簡稱“農(nóng)發(fā)行”）按照各自職能負責糧食風險基金的管理。新區(qū)財政局負責籌措糧食風險基金，制定和實施糧食風險基金政策，對糧食風險基金實行財政專戶管理。新區(qū)經(jīng)發(fā)局負責編制糧食風險基金年度預算，按照相關(guān)規(guī)定對糧食風險基金具體支出項目進行審核，負責相應資金的支出及預算績效管理工作。農(nóng)發(fā)行負責糧食風險基金專戶的銀行賬戶管理，根據(jù)新區(qū)財政局撥款通知及時撥付糧食風險基金。

　　第八條  蘭州新區(qū)糧食風險基金由新區(qū)財政局負責籌集，資金來源主要包括新區(qū)本級財政預算、上級補助、專戶利息收入和儲備糧油輪換價差收入等轉(zhuǎn)增糧食風險基金的其他收入。新區(qū)本級財政預算是蘭州新區(qū)糧食風險基金的主要資金來源。糧食風險基金相應支出需求每年列入新區(qū)本級財政預算。預算中列入“糧食風險基金”支出科目。每年在預算開始執(zhí)行時，應將年度預算資金全部撥入糧食風險基金專戶。

　　第九條  蘭州新區(qū)糧食風險基金由新區(qū)財政局會同經(jīng)發(fā)局在農(nóng)發(fā)行設(shè)立財政專戶管理。新區(qū)財政局負責賬戶管理，實行專賬核算，并設(shè)立糧食風險基金收支總賬和明細賬，對發(fā)生的各項經(jīng)濟業(yè)務(wù)按時登記賬簿，并按月和農(nóng)發(fā)行核對，做到賬賬、賬證、賬實相符，切實保證糧食風險基金會計核算質(zhì)量。同時有關(guān)單位給予積極配合支持，并對糧食風險基金的使用管理進行監(jiān)督。

　　第十條  糧食風險基金專戶資金按單位活期存款利率按季計息，利息收入轉(zhuǎn)增糧食風險基金本金，由新區(qū)財政集中管理。糧食風險基金專戶上年結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、當年利息收入和上級補助收入不得抵頂新區(qū)財政每年應自籌到位的基金配套數(shù)額。

　　第三章  糧食風險基金撥付

　　第十一條  糧食風險基金必須通過財政專戶按季撥付，每季首月15日之前將當季補貼撥付到位。新區(qū)儲備糧油利息和費用補貼等涉及承儲企業(yè)應享有的糧食風險基金支出，由新區(qū)糧油承儲企業(yè)向新區(qū)經(jīng)發(fā)局提出資金申請，新區(qū)經(jīng)發(fā)局收到申請材料并初審后向新區(qū)財政局報送資金申請文件及有關(guān)資料；新區(qū)財政局復核后會同經(jīng)發(fā)局下發(fā)資金撥付文件，由經(jīng)發(fā)局按照職責填制撥款申請書，財政局按程序向農(nóng)發(fā)行發(fā)送撥款指令，農(nóng)發(fā)行根據(jù)資金撥付文件和撥款憑證將資金撥付到新區(qū)有關(guān)承儲糧油企業(yè)。

　　第十二條  農(nóng)發(fā)行在收到撥款通知書后，三個工作日內(nèi)將資金如數(shù)撥付到收款企業(yè)，并及時反饋回執(zhí)至財政部門。同時，在劃撥“糧食風險基金”專戶資金時，不得以各種名義和手段收取任何手續(xù)費、工本費、業(yè)務(wù)費。如發(fā)現(xiàn)糧油承儲企業(yè)挪用和違規(guī)使用糧食風險基金，應及時報告新區(qū)財政局。

　　第十三條  糧食風險基金撥付到企業(yè)后，按政策規(guī)定，應由企業(yè)享受的補貼資金，企業(yè)可自行用于承儲糧油業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展。

• 糧食風險基金績效管理

• 新區(qū)財政局負責組織糧食風險基金預算績效管理工作，督促糧食風險基金績效運行使用，提升新區(qū)糧食主管部門預算績效管理水平，對新區(qū)經(jīng)發(fā)局上報的績效評估、評價報告進行審核。
• 新區(qū)經(jīng)發(fā)局負責編制糧食風險基金績效目標，按照預算績效管理相關(guān)要求，做好糧食風險基金績效管理，并組織開展糧食風險基金新增重大項目事前績效評估，按時上報績效評估、評價報告。

　　第十六條  新區(qū)財政局、經(jīng)發(fā)局要組織開展糧食風險績效運行監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保按時高質(zhì)量完成設(shè)定的績效目標。

　　第十七條  預算年度執(zhí)行完畢，新區(qū)財政局組織新區(qū)經(jīng)發(fā)局及時開展績效評價，績效評價結(jié)果作為完善政策、改進管理的重要依據(jù)，同時也作為下一年度基金安排的重要參考依據(jù)。新區(qū)財政局對評價中發(fā)現(xiàn)的問題要求新區(qū)經(jīng)發(fā)局和新區(qū)糧油承儲企業(yè)及時整改，對未完成整改或整改工作不到位的，暫?；饟芨吨钡秸耐戤?。

• 責任監(jiān)督

　　第十八條  蘭州新區(qū)糧油承儲企業(yè)對涉糧財政補貼資金申報材料的真實性、合法性負責，并對補貼資金的使用負責。

　　第十九條  新區(qū)經(jīng)發(fā)局、財政局負責新區(qū)儲備糧油補貼資金的審核、撥付及監(jiān)管，保證補貼資金及時足額撥付。同時，督促指導承儲企業(yè)嚴格規(guī)范使用財政補貼資金。

　　第二十條  農(nóng)發(fā)行負責按照新區(qū)財政局指令及時將資金劃撥收款企業(yè)的農(nóng)發(fā)行賬戶，因自身原因造成資金撥付不及時，導致補貼資金不能按時到位的，由農(nóng)發(fā)行承擔相關(guān)責任。

　　第二十一條  蘭州新區(qū)糧油承儲企業(yè)要嚴格按照糧食風險基金規(guī)定，將資金專項用于蘭州新區(qū)糧油儲備事項，不得用于企業(yè)其他業(yè)務(wù)經(jīng)營和發(fā)展。嚴禁以多報收購、少報銷售糧食數(shù)量等方式套取財政補貼，不得擠占、截留、挪用財政補貼資金，如發(fā)現(xiàn)此類問題，由新區(qū)管委會追究有關(guān)責任人責任，并按照《財政違法行為處罰處分條例》進行處理。

　　第二十二條  新區(qū)財政局、經(jīng)發(fā)局和農(nóng)發(fā)行要進一步加強協(xié)作配合，及時溝通糧食風險基金情況，定期核對賬目，確保糧食風險基金準確無誤。同時，新區(qū)財政局會同經(jīng)發(fā)局、農(nóng)發(fā)行每年對新區(qū)糧油承儲企業(yè)進行檢查，檢查內(nèi)容根據(jù)需要確定。

　　第二十三條  新區(qū)審計局依照審計法規(guī)定的職權(quán)和程序，對新區(qū)糧食風險基金的管理使用情況進行審計監(jiān)督。

　　第二十四條  新區(qū)紀工委監(jiān)工委對糧食風險基金使用情況進行監(jiān)督檢查，對糧食風險基金使用過程中存在違法違紀行為的單位或個人，依照相關(guān)法律法規(guī)嚴肅處理。

• 附則

　　第二十五條  本辦法由新區(qū)管委會負責解釋，自印發(fā)之日起施行，有效期5年?！短m州新區(qū)糧食風險基金管理暫行辦法》（新政辦發(fā)〔2022〕17號）同時廢止。

  相關(guān)文件：蘭州新區(qū)管委會辦公室關(guān)于印發(fā)《蘭州新區(qū)糧食風險基金管理辦法》的通知（新政辦發(fā)【2024】38號）

  相關(guān)解讀：一圖解讀——蘭州新區(qū)糧食風險基金管理辦法

        視頻解讀——蘭州新區(qū)糧食風險基金管理辦法